为深入贯彻落实国家关于推进生态文明建设、促进资源循环利用的战略部署,加快建筑废弃物资源化利用进程,提升行业绿色低碳发展水平,现就进一步加强建筑废弃物再生技术研发与应用工作通知如下:
一、 重要意义
建筑废弃物是指新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装饰装修过程中产生的渣土、弃料及其他废弃物。随着我国城镇化进程的持续快速推进,建筑废弃物产生量巨大,若处置不当,不仅占用大量土地资源,造成环境污染,也浪费了其中蕴含的宝贵资源。
大力推进建筑废弃物再生技术研发,是实现建筑废弃物减量化、资源化、无害化处理的根本途径。通过技术创新,将建筑废弃物转化为再生骨料、再生砖、再生路基材料等产品,重新应用于工程建设,可以有效节约原生资源,降低能源消耗,减少碳排放,对构建“无废城市”、发展循环经济、推动城乡建设绿色转型具有重大现实意义和长远战略价值。
二、 主要目标
- 技术攻关目标:力争在未来三到五年内,在建筑废弃物高效分选、杂质去除、再生骨料强化、高性能再生建材制备等关键核心技术领域取得一批突破性成果,形成具有自主知识产权、适应不同地域和废弃物特性的成套技术与装备体系。
- 产业培育目标:建设一批技术先进、管理规范、环境友好的建筑废弃物资源化利用示范项目和产业化基地,培育若干具有核心竞争力的龙头企业和创新团队。
- 标准体系目标:加快建立健全涵盖建筑废弃物分类、收集、运输、处理、再生产品及工程应用的全链条标准规范体系。
- 应用推广目标:显著提高建筑废弃物资源化利用率,推动再生产品在市政、交通、房建等领域的规模化、高值化应用。
三、 重点任务
- 加强核心技术研发:鼓励高校、科研院所、骨干企业组建创新联合体,聚焦建筑废弃物智能识别与精细分选技术、再生骨料界面强化与性能提升技术、再生混凝土及其制品长效耐久性关键技术、拆除废弃物与装修垃圾协同处置技术等开展联合攻关。支持研发移动式、模块化、高效率的处理装备。
- 建设示范引领项目:支持在有条件的地区规划建设区域性建筑废弃物资源化利用综合处置中心,集成应用先进技术,实现规模化处理与多元化产品输出。鼓励在政府投资工程、绿色建筑、装配式建筑项目中优先使用符合标准的建筑废弃物再生产品。
- 完善政策标准支撑:研究制定促进建筑废弃物资源化利用的产业、财政、土地等配套激励政策。加快制修订建筑废弃物再生产品的产品标准、应用技术规程、检测评估方法及工程设计规范,破除再生产品进入市场的标准壁垒。
- 健全收集运输体系:推行建筑废弃物源头分类,规范收集和运输管理,利用信息化手段建立从产生、运输到处置的全过程电子联单和监管系统,杜绝非法倾倒,保障原料供应稳定可控。
- 强化宣传与培训:广泛宣传建筑废弃物资源化利用的经济、社会和环境效益,提升全社会认知度和接受度。加强专业技术人才和管理人才的培养与培训,为产业发展提供智力支持。
四、 保障措施
- 加强组织领导:各地相关主管部门应高度重视,明确责任分工,加强部门协同,将建筑废弃物再生技术研发与应用纳入本地循环经济、城乡建设、环境保护等相关规划,统筹推进。
- 加大投入力度:积极争取各级财政资金、绿色信贷、专项债券等对技术研发、示范项目、产业基地建设的支持。鼓励社会资本以多种模式参与投资、建设和运营。
- 营造创新环境:落实研发费用加计扣除等税收优惠政策,支持企业建立研发机构。加强知识产权保护,激发创新主体活力。
- 实施动态评估:建立建筑废弃物资源化利用统计监测和绩效评估机制,定期跟踪重点任务进展和成效,及时经验,调整优化政策措施。
推进建筑废弃物再生技术研发与产业化应用,是推动城乡建设发展方式绿色转型的必然要求,也是实现可持续发展的重要举措。各有关单位务必提高认识,主动作为,密切配合,共同推动建筑废弃物资源化利用事业迈上新台阶,为建设美丽中国贡献力量。
特此通知。